A trajetória recente do Pronaf entre municípios brasileiros

Conteúdo do artigo principal

Juliano Fossá
https://orcid.org/0000-0002-9658-4850
Tanice Andreatta
https://orcid.org/0000-0002-1427-2248
Rosani Spanevello
https://orcid.org/0000-0002-4278-6895

Resumo

O crédito rural é um dos principais instrumentos de política pública do Estado brasileiro para o setor agropecuário do país e tem sido capaz de influir na produtividade por financiar a compra de insumos, adoção de tecnologias, aquisição de terras e infraestrutura. O objetivo deste artigo foi analisar o acesso recente ao PRONAF em municípios brasileiros entre os anos de 2021 e 2024. Em termos metodológicos trata-se de uma pesquisa quantitativa e descritiva. Os dados foram obtidos na Matriz de Dados do Crédito Rural e SICOR, no Censo Agropecuário de 2017 e informações da Produção Agrícola Municipal e da Produção Pecuária Municipal.  Os principais resultados apontam que, dos dez municípios com maior número de operações contratuais efetivadas entre 2021-2024 seis se situam na região Nordeste, três na Região Sudeste e uma na região Sul. Já os dez municípios com maior volume de recursos pertencem à região Sul, à exceção de Porto Velho/RO, a novidade neste aspecto, é a posição do município da região Norte como aquele que mais captou recursos entre todos os municípios do país. As disparidades de distribuição do crédito PRONAF a partir do recorte metodológico utilizado remetem ao entendimento de que esta política pública ainda necessita de adequações e melhorias para uma ampliar sua cobertura, especialmente em termos de recursos acessados.

Detalhes do artigo

Como Citar
Fossá, J., Andreatta, T., & Spanevello , R. (2025). A trajetória recente do Pronaf entre municípios brasileiros. Raízes: Revista De Ciências Sociais E Econômicas, 45(2), 334–350. https://doi.org/10.37370/raizes.2025.v45.942
Seção
Artigos
Biografia do Autor

Juliano Fossá, Universidade Federal do Pampa

Docente na Universidade Federal do Pampa.

Tanice Andreatta, Universidade Federal de Santa Maria

Docente da Universidade Federal de Santa Maria

Rosani Spanevello , Universidade Federal de Santa Maria

Docente da Universidade Federal de Santa Maria

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