Capital social e desempenho institucional no Colegiado Territorial da Borborema, Parai?ba
Conteúdo do artigo principal
Resumo
Num processo de inovac?a?o institucional que culminaria com a criac?a?o do Programa Territo?rios da Cidadania em 2008, o governo brasileiro reconfigurou, a partir de 2003, o panorama das poli?ticas pu?blicas para a agricultura familiar no pai?s, adotando o “enfoque territorial de desenvolvimento rural”, efetivado por meio da criac?a?o de colegiados participativos parita?rios destinados a implementarem a “gesta?o social” dos recursos pu?blicos ofertados pelo Orc?amento Geral da Unia?o para projetos de investimento e custeio em “insta?ncias territoriais”, isto e?, conjuntos de munici?pios agrupados por caracteri?sticas identita?rias comuns. Este trabalho visa analisar a dina?mica da gesta?o social no territo?rio da Borborema, na Parai?ba, considerando que ele possui um histo?rico de dina?micas sociais que favoreceram a emerge?ncia de um movimento social forte e a constituic?a?o de um combativo Polo Sindical, ou seja, que o territo?rio apresentava um “capital social” relativamente consolidado antes mesmo da implantac?a?o do colegiado. Neste sentido, procuramos entender por que, apesar do evidente avanc?o das dina?micas participativas e de suas repercusso?es positivas no ambiente sociopoli?tico local, as pra?ticas territoriais apresentam, contudo, um “desempenho institucional” abaixo das expectativas, vis-a-vis aos poucos projetos de investimento efetivamente implantados entre 2003 e 2010.